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咸阳市秦都区人大常委会讨论决定重大事项规定
发布日期:2018-01-08  作者:管理员  来源:本站原创  阅读: 352

(20171229日咸阳市秦都区十届人大常委会第次会议通过)

第一条  为了保障和规范秦都区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权,根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和其他有关法律法规,结合区实际,制定本规定

第二条   区人大常委会讨论、决定本行政区域内经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及关系改革发展稳定大局、群众切身利益和社会普遍关注的重大事项,适用本规定。

第三条   区人大常委会讨论、决定重大事项,必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位坚持围绕中心服务大局,坚持依法履职,坚持从实际出发,促进重大决策科学化、民主化、法化。

第四条   下列重大事项应当按照相关议事程序提请区人常委会审议,并由区人大常委会作出相应的决议决定:

(一)保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和全国、省、市人大及其常委会决议决定在本行政区域内得到遵守和执行的重大措施;

(二)加强社会主义民主法治建设依法治区的重大决策和部署;

(三)区人民代表大会授权区人大常委会讨论、决定的重大事项

(四)本级人民代表大会代表选举、地方政权建设、基层群众自治等社会主义民主政治建设的重大事项;

(五)事关本区经济建设和社会发展全局的重大措施、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目、重大生态环境建设等涉及全区人民切身利益的重大事项;

(六)本区国民经济社会发展规划计划的部分变更;

(七)本级财政预算的调整方案决算;

(八)城市总体规划编制方案和涉及城市性质、规模、发展方向与总体布局的重大变更方案

(九)撤销区人民政府不适当的决定或不规范性文件;

(十)区人民检察院检察长因不同意检察委员会多数人决定而报请区人大常委会决定的重大事项

(十一)授予或撤销地方荣誉称号;

(十二)设立重要的永久性纪念性建筑物;

(十三)法律、法规明确规定应当由区人大常委会讨论、决定的其他重大事项

第五条   下列重大事项应当向区人大常委会报告,必要时区人大常委会可以作出决议或者决定:

(一)法律、法规和区人大及其常委会决议、决定的执行情况;

(二)本区法治政府建设情况;

(三)本区国民经济和社会发展五年规划实施的中期评估情况;

(四)本区国民经济和社会发展计划执行情况;

区级财政预算执行情况和债务管理;

区级财政预算执行和其他财政收支的审计情况及审计查出问题的整改情况;

(七)年度环境状况和环境保护目标完成情况;

(八)自然资源开发利用及保护的重要工作情况;

(九)教育、科学技术、文化、卫生、就业、社会保障、扶贫、物价、食品安全等社会事业和涉及群众切身利益的重大决策和重要工作情况

(十)区域发展规划变更、城乡建设规划调整、大额财政资金使用、重点建设项目计划、大宗土地和矿产资源配置、重大公共设施建设、重大民生工程实施等重大决策;

(十一)国有资产监督管理情况及有关重大决策;

(十二)给国家、集体财产和公民生命财产造成严重损失的重大自然灾害、突发性公共卫生事件、特大污染事故、特大安全事件及其处理情况

(十三)审判工作、检察工作、监察工作、司法改革的重要情况,创新社会管理的重大措施;

(十四)区人大及其常委会选举或者任命的国家机关工作人员严重违法违纪案件的处理情况;

(十五)与外省县区缔结区际友好关系;

(十六)本区行政区域内的文物保护情况;

(十七)区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院认为应当报告的重大事项;

(十八)区人大代表议案建议的办理情况;

(十九)法律法规规定应当报告的其他事项。

前款第(二)、(四)、(五)、(六)、(七)项规定的重大事项,每年向区人大常委会报告一次;其他重大事项,按照区人大常委会的要求报告。

第六条  下列重大事项,应当向区人大常委会备案:

(一)区人民政府工作部门的设立、增加、减少或者合并;

(二)本区行政区域规划调整情况;

(三)区人民检察院依法提出的抗诉案件、区人民法院对抗诉案件的审查结果;

(四)区人民政府作出的应对突发事件的决定、命令;

(五)区人民政府制定的规范性文件;

(六)法律、法规规定应向区人大常委会备案的其他事项。

第七条   提请区人大常委会决定重大事项的议案,由区人大常委会主任会议、区人民政府、区人民法院、区人民检察院、区人大各专门委员会或者区人大常委会组成人员五人以上联名提出。

向区人大常委会报告、备案重大事项的报告,由实施该事项的区人民政府、区人民法院、区人民检察院等国家机关提出。

第八条   决定、报告、备案重大事项按照以下程序进行:

(一)提请区人大常委会决定重大事项的议案,由区人大常委会主任会议决定提交区人大常委会会议审议,或先交区人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议、审查,提出报告,再由常委会主任会议决定是否提交区人大常委会会议审议

(二)向区人大常委会报告重大事项的报告,由区人大常委会主任会议决定是否提交区人大常委会会议审议,或者先由区人大有关专门委员会、常委会工作委员会审议、审查,提出报告,再由常委会主任会议决定是否提交区人大常委会会议审议,或者印送常委会组成人员

(三)向区人大常委会备案的重大事项的报告,由常委会办事机构印送区人大常委会组成人员,并交区人大有关的专门委员会、常委会工作委员会审议、审查,必要时,提出报告,由常委会主任会议决定是否提交区人大常委会会议审议

决定、报告、备案重大事项的具体程序,依照法律、法规规定和区人大常委会议事规则进行。

第九条   每年年初,区人大常委会办公室会同区人大常委会各工作委员会研究提出年度讨论、决定重大事项的意见,并加强与有关方面的沟通协商,提出年度讨论决定重大事项建议议题,由区人大常委会主任会议决定,列入常委会年度工作计划。 

重大事项议题需要做出个别调整或者因特殊情况需要临时调整的,由区人大常委会主任会议决定。

第十条  列入区人大常委会年度工作计划的重大事项议案,应当在区人大常委会会议举行的三十日前报送;列入区人大常委会年度工作计划的重大事项报告,应当在区人大常委会会议举行的二十日前报送;因特殊情况不能按时报送的,应当经常委会办事机构同意。

临时提请区人大常委会会议审议的重大事项的议案、报告,在区人大常委会主任会议举行的七日前报送。因特殊情况提出的重大事项的议案、报告,可以不受本条规定的时限限制。

应当备案的重大事项,应当在该事项的工作结束后十日内报送常委会办事机构,法律、法规另行规定除外。

第十一条  提请区人大常委会讨论、决定的重大事项的议案、报告,一般包括以下内容:

(一)重大事项的基本情况决策方案以及必要性、可行性说明,相关决策的参考资料

(二)与重大事项有关的法律、法规、规章政策依据,需要解决的主要问题和解决方案等

(三)公众意见、专家论证、风险评估、合理性审查、集体讨论决定的情况;

(四)有关方面对重大事项的意见、建议以及协商、协调情况

(五)区人大常委会办事机构认为应当提供的其他资料。

第十二条   区人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会,在重大事项提请审议或者报告前,可以对相关工作进行专题调研,提出报告,经主任会议同意后,印发常委会组成人员。

 区人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会审议、审查重大事项报告时,应当加强合法性可行性审查,并采取多种形式听取区人大代表及常委会组成人员的意见建议。

区人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会对专业性技术性较强的重大事项,应当组织相关专家、智库、专业机构进行深入论证评估,对存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的事项,应当召开听证会听取不同意见。

论证、评估、听证情况应当形成书面报告,并印发常委会组成人员。

区人大有关专门委员会、常委会有关工作委员对关系改革稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大事项,应当公开相关信息、进行解释说明,并可以根据需要向社会征求意见。对社会公众意见的研究情况应当在提交常委会的报告中予以说明。

第十三条   区人大常委会会议审议重大事项议案、报告时,有关国家机关负责人应当到会说明情况,回答询问、听取意见建议。 

第十四条  区人大常委会对审议的重大事项,认为需要提交区人民代表大会审议、决定的,应当依照法定程序提交区人民代表大会审议、决定。

第十五条   区人大常委会就相关重大事项作出决议决定的,有关国家机关应当遵照执行,并在决议决定规定的时间内向常委会报告贯彻执行情况。没有规定报告期限的,应当在决议决定生效后六个月内向区人大常委会报告。

应当向常委会报告的重大事项不需要做出决议、决定的,可以将区人大常委会会议讨论中的意见建议形成审议意见,由区人大常委会相关工作委员会在闭会后十日内转送有关国家机关研究处理。有关国家机关应当按照规定报告审议意见的处理情况。

第十六条   区人民政府、区人民法院、区人民检察院在执行区人大常委会关于重大事项的决议决定过程中,认为需要变更决议决定有关事项的,应当报区人大常委会重新讨论、决定。

第十七条   区人大常委会可以通过专题询问、质询、执法检查、专题视察、特定问题调研等方式,加强对重大事项决议决定贯彻实施情况的监督检查。

区人大有关专门委员会、常委会有关工作委员会应当对有关重大事项决议、决定的实施情况进行督办。必要时,可由区人大常委会主任会议决定将有关重大事项决议决定的执行情况提请区人大常委会审议。

第十八条   违反本规定,有下列情形之一的,区人大常委会应当依法进行监督,责令其限期改正或依法予以撤销

(一)应当由区人大常委会讨论、决定的重大事项,不及时向区人大常委会提出的;

(二)应当由区人大常委会讨论、决定的事项而擅自作出决定的;

(三)应当向区人大常委会报告的事项而不报告的

(四)应当向区人大常委会备案的事项而没有备案的;

(五)对区人大常委会做出的决议决定不执行的;

(六)对区人大常委会提出的审议意见不研究处理的;

(七)对区人大常委会做出的决议决定,未在规定期限内报告贯彻实施情况的;

(八)对区人大常委会决议决定的执行情况,或者提出的审议意见的处理情况,常委会组成人员过半满意的。

违反本规定的相关责任人员,区人大常委会按照相关监督程序,依法追究其责任。

第十九条   本规定公布之日起实施


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