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秦都区人大代表桂建军调研报告
发布日期:2014-03-13  作者:桂建军  来源:本站原创  阅读: 1331

浅谈社区养老服务的特点和优势

    随着老龄化浪潮的迅速到来,在“未富先老”的社会背景下,如何解决企业退休高龄职工的养老问题,已成为社会急需关注的重大课题。为此,很有必要探索以居家养老为主题,以提供健全的社区化服务为中心的社区养老新机制。
    一、 社区养老服务的必要性
    近十年来,各级政府在社会养老方面做了大量工作,开展了覆盖社会各阶层的社会养老保险制度,基本解决了全体居民特别是城镇居民 “养老”资金的筹集方式和发放管理办法,这些都得到了广大人民群众的支持和赞同。但是,如何解决老年职工生活依靠和精神依赖问题,仍然需要企业和社会共同关注。当今社会,三代同堂的家庭已不多见,独居老人却大量出现。讲究独立性生活,无干扰生活,已成为中老年朋友和子女的追求和共识。以咸阳陶瓷厂为例,全厂现有离退休职工1100余人,和子女共同生活共同居住的不足50户。大部分子女由于工作等其他原因不常在老人身边,如遇突发性疾病等原因常常会手忙脚乱,不知所措,严重的可能酿成不良后果。目前,全厂有七十岁以上高龄老人237人,夫妻双方均患慢性病的多达124人,生活不能自理,需要长期陪护的有46人,常年住院的有19人。这些老人由于收入低(我厂退休职工人均工资在1500元左右)等经济原因所限,还无能力参加养老院、福利院等市场化的养老机构。因此,很有必要在居家养老的基础上,开展以社区化服务为中心的社区养老服务新机制,更好地服务于社会。
    二、 社区养老服务的特点和优势
    社区养老就是以社区各种服务设施为依托,全方位为居家老人提供所需服务。具体包含以下内容:一是为白天无人照顾的体弱多病老人提供护理,生活照料等方面的服务,如膳食,个人卫生,健康护理,护送看病等;二是为老人提供送药,体检心理疏导,康复护理等方面的服务;三是组织专门力量到老人家中开展家务劳动,如做饭料理家务,帮助购物维护维修等服务;四是及时处理老人遭遇的突发性疾病等意外生活事故;五是为老人提供文体,教育,健身等综合性服务,满足老人对文体休闲娱乐等方面的需求。它有以下几个优势:
——无需大规模的投资,即可解决社区老人的养老服务。有利于减轻政府和社会的负担。老人住在家中,社区提供相应服务,不需要政府和社会大量建设专门服务机构,既节约了社会资源,又避免了物力、财力的浪费。
——有利于减轻家庭和老人的经济负担。社会养老机构的市场化运作必然与高服务,高收费相连接,不为工薪家庭所接受,社区养老因其面向大众提供普惠化服务,服务的范围较广,收费相对低廉,人民群众乐于接受。
——可有效利用社区现有的医疗室,娱乐活动室,健身器材等各项设施开展服务,拓展了社区服务职能,促进了社区建设。
    三、 咸阳陶瓷厂的主要做法
    目前,厂生活区内有社区卫生院,理发室,日用超市各一个。同时水厂路社区居委会,厂家退办也面向老人开展各项服务。健身设施,体育锻炼器材也基本安装到位,群众自发的文艺队有腰鼓队、秧歌队定期开展活动,也满足了老年朋友的文化生活需要,基本具备社区养老服务的各种职能。并开展了以下服务:
    1、厂家退办把离退休职工管理与社区养老服务相结合,为离退休老人开展了订报送阅杂志,组织体检等各项免费服务。定期组织老人进行必要的文化娱乐活动。
    2、经常安排专人看望探视体弱多病的离退休老人,帮助他们解决生活上遇到的一些问题,同时进行必要的心理疏导。
    3、开通离退休老人服务热线,及时处理老人突发疾病后送医院等应急事宜,协助子女处理去世老人后事。
    4、对于65岁以上,身体状况较差,子女不在身边的老人,集中编入老年爱心互助组。老人之间互留电话,外出活动相互陪伴,日常生活相互照顾。相互奉献爱心,共享幸福晚年。目前,全厂已成为爱心互助组五个,80多位老人参加了互助爱心活动。
    四、大力加强社区养老服务的制度建设和组织建设
当前我厂社区养老服务的各项工作已初具雏形,但是仍然缺乏制度性的安排和计划,急需要从以下几个方面来加强:
    1、成立综合性的社区养老服务机构,统筹解决水厂路社区居委会、厂家退办、卫生站等机构在社区养老服务方面的组织,协调,运作问题,从制度建设方面做好相应的准备。
    2、针对社区健身器材不足,文化娱乐稀少等问题,多方筹措资金集中加以解决。各级政府的民政,文体部门给与相应的支持,尽量满足离退休老人的健身娱乐需要。
    3、社区公益性岗位的人力物力重点投入在社区养老服务的各项工作中来,譬如开展送医、送药、日常护理等服务。
    4、需要政府各部门在资金安排上适当向社区养老服务方面倾斜,列出专项补贴,用于社区化养老服务。
    5、创新社区养老服务工作的方式方法,以信息化管理,制度化管理为手段努力提升养老服务水平。
    社区养老服务工作是涉及职工群众切身利益的民心工程,民生工程。只要企业、社会、政府各部门共同行动,就能够下好社会养老这盘棋。让我们共同奋斗,努力开创社区养老的新天地。


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