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关于我区创建国家卫生城市工作情况的调查报告
发布日期:2008-10-01  作者:  来源:本站  阅读: 1394

根据区人大常委会08年的工作安排,9月下旬,区人大常委会教工委组织部分人大代表组成调查组,在郑芬莲副主任带领下,查看了垃圾中转站,环卫工人休息室,新市场建设,城乡环境卫生综合整治及农村改厕,社区卫生服务,城市公厕建设等,并通过听取相关部门汇报、召开座谈会的形式,对我区创建国家卫生城市工作进行了调查,现将调查情况报告如下:
    一、基本情况
近几年,区政府依照创建国家卫生城市标准要求,深入贯彻市委市政府关于创建国家卫生城市的总体部署,将创卫作为改善人居环境,提升城市品位,营造良好生产、生活和学习环境的有效途径,列为区政府的一项重点工作,提出了“让秦都天天有变化,使百姓人人受益”的指导思想,以“全面安排,统筹协调,精心组织,典型引路,重点突破,整体推进”的工作思路,组织动员全区上下,攻坚克难,做了大量卓有成效的工作,市容环境卫生得到进一步改观,行业卫生管理得到进一步加强,城市基础设施日益完善,城市品位日益提升。
(一)加强领导,工作职责进一步明确
为实现创建国家卫生城市顺利达标,区政府把创卫工作提到了重要的议事日程:一是成立了以区长为组长,相关区级领导为副组长,各镇办、部门为成员的创卫工作领导小组,形成强有力的创卫指挥系统。并在每年年初,对创卫工作都进行全面部署,细致安排,将任务分解到各镇办、部门、单位。二是建立了区级领导包抓创卫工作机制,使每一位区级领导都能包抓一条路段、包抓一个项目建设点,并实行3+2包抓工作机制,区级领导经常深入包抓项目和路段,了解情况,现场办公,解决难题。三是区政府还将创卫工作纳入全区重点工作讲评之列。
(二)加大投入,城市基础设施建设步伐加快
几年来,区政府加大了城市基础设施投入力度,累计投入2000余万元用于创卫各项基础设施建设,以城市道路、旧城改造等为重点的城市基础设施建设明显加快。一是引进资金180余万元,对联盟四路、友谊路等20条背街小巷进行彻底改造,解决了群众出行难问题。并对彩虹中路北口、咸通路、毕塬路西段、玉泉西路等四条路段进行全面整修。二是新建二印公厕、世纪西路公厕、西兰路地运司公厕等20座公厕,完成了60座公厕改造,解决了群众就厕难问题。三是投资100余万元对中华路步行街市场、毕塬路水果批发市场、新阳光市场等市场的基础设施进行全面改造提升,建成8个室内经营便民店、2个室内经营摊群点。四是加大对城中村的改造,沈家村改造项目拆迁工作已全面完成,河头堡村、铁嘴村已开始动迁,其它城中村都已完成了改造方案,正在积极向外推介。
(三)强化措施,各项整治活动成效显著
区政府深入研究我区创卫现状,认真对照创卫标准,不断开展各种专项治理活动。一是实施拆墙透绿、拆临拆违,拆除了二一五医院门面房、陕中附院围墙等共计8万余平方米,透绿6万余平方米,集中对人民路、渭阳路等城市主干道实施亮化美化,沿街50多座高层、1500多户门店完成了亮化美化改造。完成了秦皇路北大门绿化工程、秦皇路陈阳寨绿化工程等绿化任务,新增绿地面积35亩。二是集中开展了城中村和城乡结合部的治理工作。对辖区13个城中村的环境进行了全面整治,改造道路1600米,整修管网700多米,建成封闭式垃圾池17个,形成了北安村、西阳村等6个示范城中村。集中整治城乡结合部环境卫生,清理积存垃圾1000余吨,建成垃圾收集点8处,规范沿街门店400多家,督促8个村群众栽种各类树木3000余棵。三是扎实推进农村改厕,截止目前,全区已建成各种卫生厕所3001座,有效的提高了农民群众的生活质量。
(四)创新机制,城市环境卫生面貌大幅提升
环境卫生是创卫工作中的重要内容,区政府加大了对这方面的治理力度。一是建立了以清扫保洁为主要内容的“四位一体”工作机制,出台了《秦都区道路清扫保洁实施细则》,明确各级管理职责,对清扫保洁人员定人定岗定位,落实12—18小时动态保洁。二是全面落实“门前三包”责任制,督促单位、门店签订“门前三包”责任书1600余份。三是调动各方面力量,开展环境卫生专项治理活动,组织机关单位、干部职工、小区居民利用双休日、节假日开展内部环境卫生义务劳动活动,提升全民参与意识。四是环卫设施得到完善。按市上下达的1000座以上配置任务,完成了人民路、渭阳路、世纪大道等主干道安装高档次果皮箱500余座,更换修复果皮箱500余座;购置多功能洒水车1辆,更新了清运车7辆;建成了垃圾中转站7个,垃圾收集点100多个。
(五)强化监管,食品卫生安全状况明显改善
区政府十分重视食品卫生工作,制定出台了食品、生活饮用水等卫生方面的10多项标准,对照标准积极开展专项检查活动,对我区千余家食品生产经营单位、20个公共场所进行逐一检查,确定了20个示范点;深入开展“六小”整治活动,先后出动卫生监督员近4600余人次,对全区范围内的“六小”门店进行全面检查,对存在问题的及时下发监督意见,办理及审核发放卫生许可证1000多个,取缔了百户不达标门店,对600多户餐饮经营单位实施量化分级管理,量化率达到98%。目前,全区已形成11条卫生示范街,600户卫生达标门店。
二、存在问题
虽然我区在创卫工作中做了大量的工作,也取得了一定成绩,但对照国家卫生城市标准,还存在着一定差距。
(一)宣传教育尚未到位,全民参与、全社会参与氛围没有形成
创建国家卫生城市工作涉及千家万户,创卫工作能否顺利进行并达到预定目标,在一定程度上取决于市民的参与程度、市民的创卫意识。而我区市民的参与程度和创卫积极性还不能有效促进我区的创卫工作:一是受年龄、教育、文化传统等因素影响,部分居民陋习较多,卫生意识较差,乱丢、乱扔现象常常发生。二是由于“六小”行业、集贸市场等从业人员多为下岗失业人员、城镇待业人员及进城务工农民等社会群体,经济能力有限,社会责任感不强,短期内养成良好的卫生习惯和形成良好的行业规范难度较大。三是部分企业单位对创卫工作积极性不高,只重视单位的经济效益,对单位在创卫工作中所承担的责任不愿接受,对创卫工作态度不积极,对安排的工作不能很好的完成。
(二)创卫工作发展不平衡,整体推进不够
通过近几年的努力,我区创卫工作取得不少成绩,城市面貌,市容环境卫生得到很大改善,但从创卫的整体内容来看,还存在着进展不平衡的问题:一是市容环境卫生好于食品卫生。食品卫生的现状令人担忧,小餐馆均不同程度的存在证照不全,卫生状况时好时坏,夜市及流动饮食摊点卫生问题更为严重。二是环境卫生工作的进展情况不平衡,其中,背街小巷、城中村、农贸市场、六小门店等卫生工作相对薄弱,还不同程度的存在着卫生死角。三是镇办之间、社区之间以及辖区单位之间的工作进展不平衡。四是街道、广场和单位内部的工作进展不平衡,总体上街道、广场的环境卫生好于单位内部。
(三)资金缺口较大,一定程度影响创卫的工作进度
近几年我区在创建卫生城市活动中投入了不少资金,通过全区上下的共同努力,我区已经顺利通过了省级卫生城市的验收,但是在紧接着的创建国家卫生城市工作中,对城市基础设施建设又提出了更高的要求,如市容环境卫生中城市生活垃圾及粪便无害化处理率要大于80%;环境保护中的城市生活污水集中处理率要大于50%;病媒生物中的四害防治,城中村及城乡结合部的改厕等这些硬件指标都需要大量的资金投入才能完成,资金缺口较大。
三、建议意见
创建国家卫生城是一项系统、复杂、艰巨的工程,区政府应积极探索建立一套有效的创卫长效机制,努力使创卫工作从突击型向常态型、短期型向持久型、整治型向建设型、治标型向治本型转变,实现标本兼治,着力从根本上解决存在问题。
一要完善长期宣传教育机制
坚持把宣传发动、教育推动作为创卫工作一项长期任务来抓,尽快增强群众创卫意识。首先继续充分发挥政府网络、滚动电子屏、电视、报纸、宣传栏、板报等载体,长期开展创卫有关知识的宣传工作,让创卫工作深入群众、深入家庭、深入人心,提高群众环境保护意识,形成自觉维护身边环境的良好习惯。其次是坚持有计划、有针对性地开展“健康知识进万家”等活动、举办“追求身心健康、提高生命质量”等各类健康知识讲座、卫生评比竞赛活动,将创卫与群众切身利益结合起来,不断提高居民基本卫生知识知晓率,促进健康行为的行成率。第三要加强“六小”行业业主和从业人员培训,及时更新行业知识,树立行业意识,提高他们创卫工作的积极性,以正确的态度投入到我区创卫工作中来。
二要建立多元化投入保障机制
创卫工作是一项需要多方投入的工作,特别是涉及市政基础设施建设一些硬指标资金投入至关重要,直接影响创建国家卫生城市顺利达标,要制定科学计划,从政府财政中列出专项资金,从财力上保障创卫的持续有效开展;继续争取上级财政资金支持;继续协调辖区大型企事业单位投入,自觉对照标准,完成各自的工作任务;积极引导市场主办方、个体经营户,投入相应资金,加强“门前三包”、消毒保洁、功能布局等方面改造,同时尽可能调动社会其他力量,实现多元投入,形成各方力量协力投入、争先创优的良好创卫局面。
三要坚持人性化科学管理机制
充分结合我区创卫实际,以科学的发展观推进创卫工作,加强创新,实现管理的人性化、科学化。区政府要根据实际,协调合理规划经营区域,明确经营场地,经营时段,变流动经营为固定经营。加强对流动摊贩科学引导,实行专人保洁,实行流动摊贩规范化管理。对影响市容的各种野广告等顽症,加强巡查,清堵结合,同时,根据实际,可在各居民小区、繁华路段合理设置统一制作的“便民广告张贴栏”,既可解决野广告问题,又可方便居民了解各类信息。
四要健全有效地督促落实机制
要实现“创卫”的各项工作任务目标,必须认真研究当前“创卫”工作存在的主要问题,列出一批重点难题,分析研究,专人负责,予以解决,一些突出问题如:食品卫生问题严重的小餐馆、流动摊贩、夜市等应加大监督力度,科学引导,规范管理;对于环境卫生工作的薄弱环节,如:背街小巷、城中村、农贸市场、六小门店等存在的问题,逐一专题研究,提出解决的办法和措施,指定具体部门,抽调专门人员具体抓好落实。对一些涉及多个部门难度较大的问题,应抽调相关部门的人员由“创卫”办牵头进行综合整治,限期解决;对个别确实在今年内无法解决的问题,要订出时间表,落实措施,在限期内予以解决。
 

                     秦都区人大常委会科教文卫工作委员会
                                2008年9月


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