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| 关于检查我区贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》情况的报告 | |||
| 作者：admin 研究来源：本站原创 点击数： 更新时间：2007-7-2 |
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一、主要做法 今年以来区政府及其公安机关积极采取措施，认真贯彻执行《治安管理处罚法》，为全区的平安创建、和谐稳定、经济发展作出了较大的贡献。 1、加强宣传，营造良好氛围。区政府及其公安等部门重视《治安管理处罚法》的宣传工作，通过利用新闻媒体、张贴宣传标语、悬挂过街横幅、散发宣传资料、开展法制咨询等形式，深入开展《治安管理处罚法》的宣传活动，努力营造一个学法、知法、守法、用法的良好氛围，让广大人民群众充分了解《治安管理处罚法》的相关规定。各镇办也根据本地实际，结合区政府组织开展的《治安管理处罚法》“进单位、进社区、进学校、进千家万户”活动，加大对《治安管理处罚法》的宣传力度。沣东镇除安排法制副校长分别到学校为广大师生讲授《治安管理处罚法》的相关知识外，还利用广播自办《治安管理处罚法》的节目讲座；渭西办派出所长还利用党委中心组学习日专门为干部讲授《治安管理处罚法》，取得了良好的社会效果。 2、进一步规范执法行为。一是制定规章，推进《治安管理处罚法》的施行。有关职能部门结合“平安秦都”创建工作，先后出台了一系列办案管理制度，进一步明确了执法责任，使执法人员有法可依、有规可循，有效杜绝了违法违规办案的发生。二是加强学习，提升执法水平。公安机关在组织系统学习的同时，重点宣讲《治安管理处罚法》条文，还开办培训班，分批培训执法人员。通过学习与培训，进一步提高了广大干警、机关工作人员对《治安管理处罚法》的认知度，使每一位执法人员能够基本掌握《治安管理处罚法》的内容。三是加强考核，提高执法效能。公安部门对各单位负责人和办案民警进行了《治安管理处罚法》测试，将成绩上网公布，并纳入对民警的目标考核。 3、加大处罚力度。自《治安管理处罚法》贯彻执行以来，公安机关按照《治安管理处罚法》的规定，进一步规范了办案程序、提高了办案效率。去年3月份以来，共查处治安案件3151起,处理违法人员3680人，人民群众的安全感大大增强，有力地维护了秦都的社会治安稳定，促进了社会和谐。特别是利用以前发生的治安案件，通过广播、电视、报纸的宣传，收到了良好的社会效果。区领导还亲自带领有关人员到基层派出所和治安卡口检查治安工作，所有这些都有力促进了《治安管理处罚法》的贯彻落实。 二、存在问题 1、部分干警素质与《治安管理处罚法》要求还有差距。一些干警对《治安管理处罚法》的条文研究不够，对法条的理解存在着一定的偏差，面对新法更严格的规定、更规范的程序、更有效的监督感到不适应。少数干警执法能力、执法水平有待进一步提高。 2、盗窃、赌博案件仍然比较突出。3-10月份处罚犯赌博和盗窃行为的占处罚人数的50%以上。城乡不少家庭都曾有被盗的经历，特别是偷鸡摸狗的现象比较常见，影响了农民的正常生活。除原有的赌博场所和形式外，近年来，区一些家庭还利用住房以开设棋牌室收取茶水费等费用为名，为赌博提供便利条件，而公安机关在实际工作中又难以认定其性质，造成了此类赌博现象有蔓延的趋势。 3、未成年人违法处理不够有效。《治安管理处罚法》从保护未成年人合法权益出发，对未成年人的违法处罚有更加严格的规定，特别是对未成年人违法应行拘不执行的规定，在实际工作中对未成年人违法犯罪起不到打击威慑作用和警示效果，使部分未成年人的违法行为得不到有效遏制，以至走上犯罪道路，最终导致犯罪行为的不断升级，铸成大错。 4、罚款收缴难。根据新法规定，对拒不缴纳罚款的只能申请法院强制执行，取消了原来给予行政拘留的决定，对公安机关的权力做了进一步的限制。由于强制执行程序复杂，执行时间长，难度大，效率低，成本高，有相当一部分罚款处罚难以执行。 5、行政拘留执行难。少数违法人员对自己的违法行为缺乏足够的认识，使其产生了只要交钱就可以免予处罚的错觉。如卖淫嫖娼案件过去可以警告并处5000元以下罚款，现在新法规定必须拘留并处罚，当事人既然已被拘留就不愿意再罚款，这样以来，往往是缴了罚款而拘留却难以执行。 此外，基层警力不足、资金短缺、装备落后也是影响《治安管理处罚法》落实到位的因素之一。 三、几点建议 1、要继续加大对《治安管理处罚法》宣传教育的力度。要把《治安管理处罚法》作为“五五”普法教育的主要内容，进行广泛的宣传教育，特别是对重点区域、重点行业、重点单位、重点人群的普法教育，切实提高广大居民的法律意识，让更多的群众知法、懂法、守法。公安机关以及执法干警要深刻领会本法的内涵，学好、用好本法，为我区社会治安稳定、经济发展和人民群众的安居乐业，创造和谐的社会氛围。 2、要不断提高全体公安干警的政治业务素质和执法水准，进一步增强依法办案的能力。《治安管理处罚法》是预防减小和遏制犯罪的法律屏障，是公安机关最常用、最适用、最有用、最管用的一部法律，它对公安机关的执法理念、执法能力、办案手段都提出了新的要求。要促进公安机关的素质与现代法治要求接轨，就必须着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。坚持执法为民宗旨，恪守职业道德，严格依法履行职责，规范办案程序。既要防止怕违规不作为，又要防止简单化乱作为，不断提高公安民警严格、公正、文明执法的水平。努力提高公安干警应付突发事件的快速反应能力，处置混乱局面的控制驾驭能力，调解复杂纠纷的判断决断能力。 3、明确重点、打防并举、综合治理。要围绕创建“平安秦都”的目标，坚持打防结合，预防为主，不断完善社会治安防控体系，开展综合治理，确保社会治安的稳定。要根据不同区域不同发案特点，采取不同的治理措施。当前要按照公安部的统一部署，在严打农村“四霸一痞”的同时，依法严厉打击盗窃、赌博等违法活动。要认真研究《治安管理处罚法》的新规定和盗窃特别是赌博等案件的新情况，研究对策，采取有效措施予以制止和打击，做到能教育的决不放弃，该处罚的决不手软，该并罚的决不迁就。 4、加强基层，打牢基础。治安管理重点在基层，功夫在基础。最近，罗干同志在全国公安机关“三基”工程建设工作会议上强调：基层公安机关作为基层政权的主要组成部分，处在维护社会和谐稳定的最前沿，是维护社会和谐稳定的第一道防线。公安基层基础工作的水平和质量如何，基层民警的基本素质和执法水平如何，直接关系到公安队伍维护国家安全和社会稳定能力的提高，直接关系到整个社会的和谐稳定。公安机关应以贯彻“三基”工程建设工作会议精神为契机，推动和促进《治安管理处罚法》的实施。要在警力、经费、装备、待遇上向基层倾斜，向一线充实，不断加强警务设施建设，逐步改善执法条件。要加强社区的警务工作，建立、健全镇村和社区联防网络。努力做到把功夫下在基本功，把工作做到基层，把力量用在基础，把矛盾化解在初始，把问题解决在萌芽，使有违法倾向的人受到约束，使有犯罪倾向的人受到处罚，有效预防、遏制和减少刑事犯罪，维护社会和谐稳定，促进经济发展，把《治安管理处罚法》真正落到实处。 |
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