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区人大常委会：
今年我区按照中、省、市的安排，把通村公路建设作为推进农村经济发展，加快新农村建设，构建“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”的重要举措。区政府将通村公路建设列为2007年度十件实事之一，提出在全市率先实现村村通的建设目标。为了督促该件实事的落实，确保村村通目标的实现，按照区人大常委会2007年工作安排，6月29日，在区人大常委会副主任阎生堪的带领下，财经工委组织9名区人大代表，3名常委会委员深入到马庄、双照两镇道路建设现场进行了视察，并召开了座谈会。现就本次视察的情况向常委会报告如下：
今年在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督支持下，区交通局抓早动快，精心组织，周密安排，积极筹措资金，广泛发动群众，迅速掀起了通村公路建设的第二个高潮，在短短的几个月时间内就取得了令人瞩目的成绩。我区在去年已修建通村公路110公里的基础上，今年计划新建通村公路36条，50公里，涉及六镇两办40个行政村。截止目前，已完成46公里，占到全年计划的92％，累计完成工程建设投资约1530万元，可望在8月底前完成全部工程，在全市率先实现村村通目标。同时经过区交通局的不懈努力争取，我区已被省上列为首批道路管护试点区，使我区今后的道路保洁和养护有了保障，农村道路的管护也落到了实处。应该说今年我区农村道路建设工作进展顺利，质量优良，群众满意，形势喜人。
在农村道路建设工作中，区交通局领导班子、全体干部团结协作，奋勇争先，发挥了主力军的重要作用，成绩尤为突出，功不可没，主要表现在以下三个方面：
一、精心组织，严格管理。一是大力宣传动员，使群众充分认识到通村公路建设确实是一项加快农村富裕的惠民工程，激发了群众的修路热情。二是建立健全“群专结合，三级负责”管理机制，切实加强对此项工作的组织领导和协调。三是严格建筑市场准入制度，从20家企业中优选出13家施工单位，确保了工程质量。四是超前谋划，精心准备，认真制定设计、施工和质量管理方案，做到成熟一条，开工一条，保质保量完成一条。
二、细心安排，确保质量。一是及时组织举办了“秦都区通村公路建设技术培训班”，并编制印发了《灰土基层施工技术规范》。二是为每个镇办派驻专业工程技术人员。三是购置设备，建立实验室，对道路建设的材料、试件进行认真的检测。四是建立质量管理体系，严把“五关”，严控“四度”，并创立了“企业自主负责，群众义务监督，镇办、村责任监理，交通依法监察”的四级质量保证体系。五是实行例会制度，及时查找解决问题，不留后患。六是建立文明施工安全制，做到了修路不阻路，施工不扰民。七是制定印发《关于做好通村公路路肩培植工作的通知》，创建“畅、洁、绿、美、安”的文明样板路。八是实行“一村一路一档”管理，建立健全工程档案资料，确保工程质量不走过场。
三、想法设法，筹措资金。在“打底子”工作上采取村上筹一点，在外工作人员捐一点，沿线企业拿一点，包村单位出一点，镇办支持一点，群众投工投劳等方式落实建设资金。在“铺面子”工作上除力争省市建设补助资金外，通过争取区上配套一部分；鼓励群众、企事业单位义务劳动节约一部分；提倡受益单位和个人捐助一部分；积极协调省市以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金倾斜一部分等做法，想法设法的筹措资金，确保了道路建设工作不受影响，顺利开展。
代表们视察了马庄、双照两镇11个村的道路建设情况，沿途看到的是：村村整洁笔直的水泥路；义务出工的干部、群众、解放军战士为公路路肩培土；施工队精心组织施工；喜笑颜开的父老乡亲向代表倾诉感激之情。视察的整个上午，代表们亲身感受到了我区农村道路发生的真实变化，感受到了新农村建设的热潮，看到了农村的希望所在，看到了农村幸福的明天，视察路上代表们情绪高涨，赞不绝口。在座谈会上，代表们争先发言，一致认为2006年到2007年我区农村道路建设成绩斐然，两任政府领导高度重视，区交通局干部勤奋敬业，把这件为民、富民的实事办的又快又好，真正把好事办好了，实事办实了，为群众谋取了长远利益，看后令人激动、感动、满意。同时代表们对两任政府领导关注新农村建设，下茬抓农村道路建设的举措给予了高度评价，对区交通局所做的工作给予了充分肯定，并建议对区政府的工作给予表彰，给区交通局以嘉奖，以资鼓励。
财经工委认为：2006年以来，区政府两任领导正确决策，抢抓机遇，狠抓落实，用足用活了中、省、市新农村建设政策，以人民群众的利益为重，把通村公路建设作为亲民、爱民、为民的民心工程来抓，下功夫排难解困，尽全力筹集资金，出实招落实责任，连续两年取得了农村公路建设的骄人成绩，新修公路总里程达到了160公里，解决了农村经济发展的难题，人民群众无不交口称赞。区交通局坚定不移的贯彻区委，区政府的决策，为在全市率先实现村村通目标，任劳任怨，无私奉献，工作成绩突出，成效显著，也得到了人民群众的普遍赞扬。我们认为人大实施监督更重要的是在于支持促进政府工作，为此财经工委根据代表们的意愿，提请人大常委会就通村公路建设工作对区政府予以表彰，同时建议区政府对区交通局予以嘉奖，以达到激励先进，激发斗志，掀起你追我赶，争先创优的工作高潮，为建设“实力秦都、魅力秦都、活力秦都”作出贡献。
区人大财经工作委员会
2007年7月5日
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